中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”是對經(jīng)濟(jì)走勢的客觀描述，即今年經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)恢復(fù)、向好的趨勢不變，但要有合理的預(yù)期。今年二季度經(jīng)濟(jì)增長6.3%，看起來很高，其實(shí)是因?yàn)槿ツ晖谠鏊?.4%，對比基礎(chǔ)太低，下半年經(jīng)濟(jì)還將歷經(jīng)一個平穩(wěn)恢復(fù)的過程。

徐洪才預(yù)計(jì)，下半年經(jīng)濟(jì)增速為5.3%，三、四季度經(jīng)濟(jì)增長速度可能在5%到6%之間。一方面，這是由于去年下半年經(jīng)濟(jì)增速有所恢復(fù)，今年下半年同比增速可能比上半年回落一點(diǎn)；另一方面，當(dāng)前內(nèi)需不足問題仍舊突出，各方面短板暴露比較充分。

美銀證券亞太經(jīng)濟(jì)研究主管、大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹表示，從亞洲乃至全球來看，中國是為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)，但這個亮點(diǎn)本身也受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響。如果能及時對政策進(jìn)行調(diào)整，把整體的需求提振到正常水平，把信心恢復(fù)到較疫前可比的水平，她相信，這對于保持中長期的潛在增長都有比較好的影響。

政治局會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健表示，會議聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題，作出系列重要部署，加快推動各項(xiàng)政策落地見效，對于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)具有重要意義。

會議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

徐洪才表示，消費(fèi)從根本上講是要增加城鄉(xiāng)居民收入，這是個長期的過程，但要解決眼前消費(fèi)需求不足的問題，應(yīng)在短期政策上尋求一些抓手或突破點(diǎn)。比如對住房因城施策，提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，包括空調(diào)、冰箱、微波爐、烤箱、電腦等更容易拉動消費(fèi)的產(chǎn)品。此外，可推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。

會議指出，要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施。要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。會議強(qiáng)調(diào)，要支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動改革開放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

“我國下半年的外貿(mào)形勢可能會趨于嚴(yán)峻。”徐洪才表示，一方面，我國來自美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)訂單有所下降，對我國外貿(mào)企業(yè)就業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)營帶來影響；另一方面，一段時間以來美國、歐洲等西方國家推動所謂“友岸外包”“近岸外包”，尋求供應(yīng)鏈“去中國化”，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)也使得我國外貿(mào)增長面臨壓力。

面對壓力，徐洪才表示，一是我國要提高出口產(chǎn)品的品質(zhì)、科技含量；二是要開拓新的市場，尋求海外市場多元化；三是要挖掘和“一帶一路”沿線國家的合作潛力；四是加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，包括跨境電商等；五是深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）改革，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；六是發(fā)揮好工商界等民間外交的靈活性，鞏固經(jīng)貿(mào)合作在多雙邊關(guān)系中的壓艙石地位；七是繼續(xù)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，宏觀政策動向備受關(guān)注。會議明確，要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場，提振投資者信心。

此次會議首次提出“活躍資本市場，提振投資者信心”，專家普遍表示，這說明中央對資本市場很重視。北京數(shù)規(guī)科技中心副主任、研究員陳治衡告訴記者，當(dāng)前，我國資產(chǎn)的流動性較好，利率、匯率以及資產(chǎn)價格走勢相對獨(dú)立，利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的投資回報。如果未來繼續(xù)深化改革中國資本市場，出臺更多利好政策，也將吸引更多外資機(jī)構(gòu)布局中國資本市場。同時，也要繼續(xù)完善資本市場開放的風(fēng)險防控體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，維護(hù)國家金融安全。