近日，財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，明確在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)試點離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，以支持自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。

通知自2024年4月1日起執(zhí)行至2025年3月31日。通知規(guī)定，對注冊登記在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的企業(yè)開展離岸轉手買賣業(yè)務書立的買賣合同，免征印花稅。

記者了解到，離岸轉手買賣，是指居民企業(yè)從非居民企業(yè)購買貨物，隨后向另一非居民企業(yè)轉售該貨物，且該貨物始終未實際進出我國關境的交易。這類交易由于并未實際發(fā)生貨物的進出境，因此在稅收上具有一定的特殊性。

早在2023年12月，國務院發(fā)布的《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》明確提出，加快服務貿(mào)易擴大開放，提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，稅制的優(yōu)化調(diào)整是其中不可或缺的一環(huán)。

在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)試點離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，影響幾何？南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，免征印花稅能夠降低企業(yè)運營成本，鼓勵企業(yè)開展離岸轉手買賣業(yè)務。稅費負擔的減輕往往可以提升企業(yè)競爭力，吸引更多企業(yè)入駐。海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明認為，免征印花稅將減少企業(yè)在交易過程中的費用支出，尤其對于大額交易來說，可以顯著減少企業(yè)的成本負擔。同時，降低交易成本可以促進更多離岸轉手買賣業(yè)務的發(fā)生，這有助于增加企業(yè)之間的交易活動，提升自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的經(jīng)濟活力。

放眼全球，此次政策的試點順應了國際潮流，有成功的先例可循。例如，新加坡、韓國釜山以及中國香港等地的自由貿(mào)易港區(qū)均采取了較低的流轉稅政策，并且對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貿(mào)易合同幾乎不征收印花稅。因此，本次稅收優(yōu)惠試點不僅能夠有效降低企業(yè)的運營成本，更是對自貿(mào)區(qū)國際化進程的有力助推，有助于進一步提升我國自貿(mào)區(qū)在全球貿(mào)易格局中的競爭力。

政策選擇上海進行試點不意外。上海一直以來在對外開放方面扮演著引領者的角色，近年來高水平對外開放的成果顯著。2021年，上海市企業(yè)離岸貿(mào)易收支規(guī)模超過700億美元，成為國內(nèi)離岸貿(mào)易最為集聚的地區(qū)。2022年，中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域開展離岸轉手買賣企業(yè)336家，占全市51.38%；保稅區(qū)域內(nèi)企業(yè)在全國商業(yè)銀行開展離岸轉手買賣業(yè)務收付總額達497.58億美元，占全市81.54%。值得一提的是，上海對外貿(mào)易的配套設施相對齊全，走在全國前列。上海率先建立了離岸轉手買賣產(chǎn)業(yè)服務中心，同時還推出了全國首個利用境外數(shù)據(jù)支持貿(mào)易真實性審核的平臺——“離岸通”。目前“離岸通”已整合18個國家的海關報關信息、30多個主要國際港口的裝卸信息，船公司數(shù)據(jù)覆蓋60%的集裝箱國際運量，還接入了國際航空電信協(xié)會信息，通過650家航空公司會員、180個國家航空數(shù)據(jù)為空運單據(jù)驗證提供數(shù)據(jù)支持。

上海市人民政府在《“十四五”時期提升上海國際貿(mào)易中心能級規(guī)劃》提到，探索在自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)和虹橋商務區(qū)等重點區(qū)域研究適應離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策，培育一批離岸貿(mào)易標桿企業(yè)，推動全市離岸貿(mào)易業(yè)務規(guī)模達到5000億元左右。