中國人民銀行海南省分行4月3日發布《海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），明確了多功能自由貿易賬戶“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”的原則，并對賬戶分類及管理、業務規則、銀行機構準入與管理、監管管理等方面作出了具體規定。據了解，上述管理辦法將從今年5月6日起施行。

對此，中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏日前接受記者采訪時表示，這是海南自貿港建設具有里程碑意義的重大進展，也是海南自貿港金融領域制度型開放的創新突破。

王方宏介紹，近年來，我國金融基礎設施建設不斷完善，先后建立了離岸賬戶（OSA）、境外機構境內賬戶（NRA）、自由貿易賬戶（FT）等賬戶體系。這些體系在滿足不同市場主體跨境資金流動需求的同時，也令資金流動的自由便利程度不斷提高。在此背景下，海南多功能自由貿易賬戶以現有的自由貿易賬戶為基礎，通過一系列改造、優化和建立，實現了跨境資金流動更大的自由便利。

去年召開的中央金融工作會議指出，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。今年3月，中國人民銀行表示，將穩步擴大金融領域制度型開放，著力營造一流營商環境。

王方宏說，多功能自由貿易賬戶的優化改造，是金融領域制度型開放的重大舉措。這一舉措，在更好地支持貿易和投資的自由便利的同時，也為海南自貿港全島封關運作先行提供了資金“電子圍網”，更加牢固地奠定了海南自貿港對標最高水平開放形態的金融基礎，體現了制度創新的集成性和前瞻性。

“跨境資金流動自由便利是海南自貿港制度設計的重要內容，也是海南自貿港金融高水平開放的基礎。”王方宏說，海南自貿港作為國內國際雙循環重要交匯點，既是國內大市場的一部分，又是“境內關外”，具有國際市場的特征，需要同時實現跨境資金流動和與內地資金流動的自由便利。

他介紹，多功能自由貿易賬戶建立起了資金“電子圍網”，在保持境內普通賬戶資金與內地流動自由的現狀下，實現了資金“跨一線”與境外流動的自由，同時對港內機構的多功能自由貿易賬戶與港內同名人民幣結算賬戶之間的資金往來按照“負面清單+額度管理”原則實行有限“滲透”，搭建起了港內機構兩個賬戶之間資金流動的便捷通道，為推動海南自貿港高水平貿易和投資自由便利、打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶提供了全新的金融基礎設施支撐。

此外，多功能自由貿易賬戶資金依法“跨一線”自由劃轉沒有幣種限制，“跨二線”流動使用人民。王方宏認為，多功能自由貿易賬戶基于貿易和投資的實際需求為人民幣跨境流動提供了更加自由便利的新場景，將有助于穩慎扎實推進人民幣國際化。

堅持底線思維、統籌安排好開放節奏和進度是《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱“總體方案”）關于風險防控的原則要求。金融開放要統籌好發展與安全。此次公布的管理辦法明確，初期開立EFE賬戶的自由貿易港內機構原則上限于確有對外貿易投資真實業務需求的優質企業，未來結合業務開展情況，在風險可控的前提下逐步擴大范圍。

“這既是聚焦推進貿易投資自由便利的需要，體現金融服務實體經濟，也是小步先行再逐步推廣的穩妥之舉，落實了總體方案中‘穩扎穩打、步步為營’的要求。”王方宏告訴記者，多功能自由貿易賬戶在“一線放開”的同時，明確了“二線按照跨境管理”，能夠對境外市場風險有效隔離。