黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的發(fā)展方向”，要“不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，對加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制、完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系等作出新部署。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（以下簡稱“中國貿(mào)促會”）將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，強(qiáng)化聯(lián)通政企、融通內(nèi)外、暢通供需功能，以高質(zhì)量貿(mào)易投資促進(jìn)工作助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為數(shù)字中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

深刻把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大意義

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，給全球生產(chǎn)力帶來顛覆性影響。目前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量比重已超過40%。國際貿(mào)易中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2024》顯示，2021至2023年，全球數(shù)字貿(mào)易總額由6.02萬億美元增長至7.13萬億美元，年均增速達(dá)8.8%，占國際貿(mào)易規(guī)模比重由19.6%上升至22.5%。面對數(shù)字化潮流，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，有利于充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，有利于推動各類資源要素快捷流動、各類經(jīng)營主體加速融合、各類業(yè)態(tài)跨界發(fā)展，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的有效途徑。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷深刻調(diào)整，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，是大國博弈的前沿領(lǐng)域。世界各國紛紛加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略布局，超過170個(gè)國家競相制定數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵(lì)政策，通過數(shù)字化手段優(yōu)化投資環(huán)境。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《2024年世界投資報(bào)告》指出，全球數(shù)字投資便利化工具量質(zhì)雙升，包含數(shù)字化條款的國際投資協(xié)定2021至2023年間比2015至2016年間增長67%。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不快、規(guī)則制定話語權(quán)與大國地位不匹配等問題。緊緊抓住數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定，關(guān)系到我國能否在日趨激烈的國際競爭中搶占制高點(diǎn)，掌握發(fā)展主動權(quán)，贏得優(yōu)勢、贏得未來。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作取得顯著成效

數(shù)字貿(mào)易成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織的定義和分類，數(shù)字貿(mào)易包括數(shù)字交付貿(mào)易和數(shù)字訂購貿(mào)易兩個(gè)方面，前者包括數(shù)字的技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品貿(mào)易，以及數(shù)據(jù)貿(mào)易等，后者表現(xiàn)為數(shù)字化訂購的商品貿(mào)易，如跨境電商等。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，是我國構(gòu)建新的貿(mào)易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢、由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)的重要抓手。目前我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模位居全球前三，僅次于歐盟、美國，并保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。2023年，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2.72萬億元，同比增長8.5%；跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)2.37萬億元，同比增長15.3%，規(guī)模和增速再創(chuàng)歷史新高。2024年前三季度，我國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.3%，跨境電商進(jìn)出口1.88萬億元，同比增長11.5%，增速高于同期外貿(mào)整體增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。跨境支付業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，微信、支付寶被越來越多國家使用。數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)模和數(shù)據(jù)貿(mào)易穩(wěn)步上升，北斗系統(tǒng)服務(wù)用戶已擴(kuò)展至全球200多個(gè)國家和地區(qū)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為外商投資新熱點(diǎn)。黨的十八大以來，我國相繼出臺《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，頒布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，啟動增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸引外資營造了良好政策環(huán)境、制度環(huán)境、營商環(huán)境。2023年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1134億元，占全國實(shí)際使用外資規(guī)模比重超10%。2023年以來，中國貿(mào)促會接待100多家跨國公司高管訪華，助力一批數(shù)字企業(yè)加大在華投資。2024年3月，美光科技追加43億元人民幣投資的項(xiàng)目在西安開工。英特爾公司近期宣布增資3億美元擴(kuò)容成都基地。

中國貿(mào)促會于2024年11月26日至30日在北京成功舉辦第二屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會，吸引620家中外企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展。在數(shù)字科技鏈展區(qū)，60多家中外領(lǐng)軍企業(yè)展示了前沿的人工智能、元宇宙、腦機(jī)接口、光場成像等底層技術(shù)變革以及智慧城市、智慧生活、智慧商貿(mào)等技術(shù)的應(yīng)用場景，蘋果、思愛普等外資企業(yè)攜中國供應(yīng)鏈伙伴聯(lián)合參展。中外企業(yè)還共同發(fā)起《共譜數(shù)字科技合作新藍(lán)圖聯(lián)合倡議——第二屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會數(shù)字科技鏈參展企業(yè)聯(lián)合倡議》。這充分說明外資企業(yè)持續(xù)看好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，希望深耕中國市場、共享發(fā)展機(jī)遇。

“數(shù)字絲綢之路”成為高質(zhì)量共建“一帶一路”新亮點(diǎn)。共建“一帶一路”倡議把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探索新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，促進(jìn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏。我國與10多個(gè)國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，提出并推動達(dá)成《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，跨境陸纜系統(tǒng)、國際海底光纜建設(shè)取得積極進(jìn)展，“中國—東盟信息港”、“數(shù)字化中歐班列”、中阿網(wǎng)上絲綢之路等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。廣大發(fā)展中國家通過“數(shù)字絲綢之路”搭上互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，華為、中興通訊等企業(yè)幫助非洲建設(shè)無線站點(diǎn)、高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，惠及超9億當(dāng)?shù)厝嗣?。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與阿根廷共和國、柬埔寨王國等13國聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作北京倡議》，達(dá)成加強(qiáng)數(shù)字互聯(lián)互通、推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等20項(xiàng)共識。中國貿(mào)促會同期舉辦的“一帶一路”企業(yè)家大會上，各方簽署數(shù)字領(lǐng)域合作項(xiàng)目23個(gè)、涉及金額超過15億美元。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理成為我國參與國際規(guī)則制定的新抓手。當(dāng)前，全球數(shù)字治理赤字日益凸顯，數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理尤為突出，加強(qiáng)全球數(shù)字治理成為時(shí)代必然要求。美歐憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢試圖主導(dǎo)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)。2024年9月，聯(lián)合國未來峰會通過《全球數(shù)字契約》，開啟全球多邊數(shù)字治理新篇章。我國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重要實(shí)踐者，近年來加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，積極參與世界貿(mào)易組織數(shù)字貿(mào)易規(guī)則磋商談判，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），為維護(hù)和完善全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。2024年11月，中國貿(mào)促會組織中國企業(yè)家代表團(tuán)參加在秘魯利馬舉行的2024年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并成功推動把中國電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)正規(guī)化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要作用、中國數(shù)字轉(zhuǎn)型最新進(jìn)展和成果納入亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會第四次會議通過的《經(jīng)濟(jì)正規(guī)化報(bào)告》和《數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展聲明》。

在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作中展現(xiàn)貿(mào)促擔(dān)當(dāng)

搭建高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺。作為中國最大的全國性貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，中國貿(mào)促會始終把服務(wù)中外企業(yè)作為立身之本，將持續(xù)辦好中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會，進(jìn)一步放大貿(mào)易促進(jìn)、投資合作、創(chuàng)新集聚、學(xué)習(xí)交流平臺作用，促進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)創(chuàng)新，推動提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力。在中國—東盟、中國—中亞、中非、中阿、中拉等工商合作機(jī)制下，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域舉辦交流研討和對接洽談。落實(shí)好中辦、國辦關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營主體發(fā)展，完善跨境電商、服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作機(jī)制，推動跨境電商企業(yè)帶動智慧物流、數(shù)字支付、云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)出海。組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)赴境外參展辦展、考察洽談，助力其拓展國際市場、加強(qiáng)全球布局。拓展中國貿(mào)促會服務(wù)外資企業(yè)工作專班功能，推動解決外資企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字化場景應(yīng)用等方面合理訴求，組織開展外資企業(yè)“地方行”活動，引導(dǎo)支持外資企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域擴(kuò)大對華投資。

完善商事法律服務(wù)。隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在跨國經(jīng)營和商業(yè)合作時(shí)，面臨數(shù)據(jù)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字稅等涉外法律新問題，需要更加專業(yè)化、精細(xì)化商事法律服務(wù)。中國貿(mào)促會涉外法律業(yè)務(wù)積淀厚重，多年來在商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)仲裁、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對、企業(yè)合規(guī)管理等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，推動完善涉外法律法規(guī)、培養(yǎng)涉外法治人才、促進(jìn)國際法治合作等工作成效顯著。我們將持續(xù)完善一站式、全鏈條、國際化商事法律服務(wù)體系，跟蹤研判有關(guān)國家對華投資限制、出口管制、長臂管轄等對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全產(chǎn)生的影響并積極建言獻(xiàn)策。加快建設(shè)國際一流調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全球布局，為數(shù)字科技企業(yè)提供專業(yè)海外維權(quán)指導(dǎo)。聚焦數(shù)字科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展“合規(guī)強(qiáng)鏈”行動，幫助數(shù)字企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益。

積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。工商界是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與制定者和積極實(shí)踐者，是推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的重要行動者。中國貿(mào)促會將繼續(xù)把代表我國工商界參與全球經(jīng)濟(jì)治理作為重要職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊機(jī)制下工商界活動登臺發(fā)聲的引領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)軍企業(yè)代表和專家參與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)、國際商會等國際組織機(jī)制性工作，發(fā)揮好APEC中國工商理事會數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會、中國國際商會數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會作用，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等議題加強(qiáng)分析研判，提出中國方案、中國倡議，支持我企業(yè)牽頭和參與數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提升中國工商界在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的影響力和話語權(quán)，推動全球數(shù)字治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。

大力推進(jìn)數(shù)字貿(mào)促建設(shè)。近年來，中國貿(mào)促會深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動貿(mào)促工作數(shù)字化、智能化，促進(jìn)貿(mào)促工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將進(jìn)一步建好用好服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和大平臺（貿(mào)企通平臺），豐富完善13個(gè)數(shù)據(jù)庫資源，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、出證認(rèn)證、展覽審批、仲裁調(diào)解、在線展覽等涉企業(yè)務(wù)板塊，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，以數(shù)字化賦能貿(mào)易投資促進(jìn)全鏈條服務(wù)。拓展跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺（貿(mào)法通平臺）功能，通過中、英、日、韓、俄等8個(gè)語種為企業(yè)提供“365×24”不間斷服務(wù)，完善商事法律查明數(shù)據(jù)庫。促進(jìn)貿(mào)易便利化，提升原產(chǎn)地證書、ATA單證冊等簽發(fā)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。通過數(shù)字化賦能，加快建設(shè)具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

（來源：《中國網(wǎng)信》2024年12月刊）